今年以来，在市委、市政府的坚强有力领导下，辽河开发区统筹疫情防控和经济建设，牢记“项目为王”的发展理念，切实提高政治站位、强化责任担当，经济发展特别是项目建设取得可喜成绩。现将辽河开发区2022年主要工作完成情况及2023年工作打算汇报如下。
一、2022年主要工作完成情况
年初以来，辽河开发区克服疫情防控、减税降费等重大影响，深入贯彻落实全市稳经济工作会议精神，全力推动复工达产。预计到年底，主要经济指标均能按计划百分之百完成，其中固定资产投资完成8亿元，同比增长38%；规模以上工业增加值完成3.45亿元，同比增长5%；一般公共预算收入完成2.78亿元，同比增长27.7%；引进国内到位资金完成1.7亿元，同比增长11.6%；签约项目完成18个，同比增长12.5%；货物贸易进出口总额完成1.26亿元，同比增长12.5%；实际利用外资完成200万美元。
（一）以推进项目建设为支撑，夯实高质量发展基础
1.全力推进精准招商。深入开展产业招商、精准招商、错位招商，实施“错峰招商”战略，顺应数字经济发展大趋势，将招商引资上项目与“走出去、请进来”并重，现已累计开展“走请”活动114次，圆满完成全年18个签约项目计划，项目总投资10.14亿元。按照全市稳经济工作会议精神要求，辽河开发区在现有专用车制造、农副产品深加工、现代物流三大产业的基础上，积蓄力量重点发展清洁能源高端装备制造产业，在9月份的上海招商周活动中，成功与中国船舶集团海装风电股份有限公司签订大型风电装备制造产业园项目，该项目在辽河开发区内征地25.27万平方米，计划总投资11亿元，一期投资2亿元，是全市重点发展的“新字号”项目。此外，与重力储能、风电主机、风电塔筒、专用车零部件等8个项目已达成合作意向，计划总投资21.7亿元。
2.狠抓项目落地见效。辽河开发区树牢“项目为王”理念，为计划开复工项目配备帮扶专班，倒排工期，超前谋划项目建设。今年，辽河开发区计划完成千万元以上开复工建设项目25个，目前已超额完成开复工项目26个（续建项目17个，新建项目9个），完成年计划的104%。其中亿元以上项目5个，开工率100%。重点推进的新建项目有总投资2亿元的辽宁铭润环保科技有限公司生产环保设备及产品项目、总投资1.1亿元的辽宁富华钢构工程有限公司年产4万吨高品质钢结构制造项目。全力以赴推进的续建项目有：总投资15亿元的辽宁金天马专用车制造有限公司搬迁暨工程车建设项目、总投资3.5亿元的营口辽河经济开发区（二期）起步区基础设施建设项目、总投资1亿元的辽宁营口鑫瑞实业发展有限公司钢材深加工产业园项目等。
3.积极谋划包装项目。按照“五大安全”、“两新一重”、专项债和亚洲基础设施投资银行贷款等方面谋划项目，落实高质量项目发展要求。今年以来，重点推进辽河开发区清洁能源产业配套工程项目，该项目与自贸区（营口片区）项目共同纳入营口陆港枢纽重点产业园区协同发展项目，联合申请贷款资金2亿美元。该项目经国务院批复同意，列入我国利用亚洲基础设施投资银行贷款2022-2024年备选项目规划，辽河开发区获批1亿美元资金用于二期南扩区基础设施数字化、智慧化建设，建成后将提升园区招商引资硬实力。
4.盘活闲置存量资产。加大闲置资产盘活力度，盘活闲置厂房方面，通过“挖掘信息、摸清底数、了解情况”的方式，积极帮助企业对接资源，现已盘活厂房5596平方米，完成年计划的112%。盘活闲置土地方面，落实土地管理领导小组专班常态化机制，对“供而未建”土地情况进行实时调度，目前剩余1宗3.5公顷土地已上报市自然资源局，等待市局下达闲置土地认定书、闲置土地处置听证权利告知书，预计年底前可完成清理任务。
（二）以优化营商环境为基础，软件硬件双向提升
1.落实“拿地即开工”服务。为进一步推进“放管服”改革，优化营商环境，加快入驻项目办理工程建设开工手续，结合辽河开发区已承接政务服务审批事项，制定了“拿地即开工”政务服务审批制度方案，入驻辽河开发区内社会投资类工业项目，在办理土地手续前，办理完成施工图设计、审查，签订施工合同，在取得土地不动产手续后，部分要件实施容缺办理，建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证一并发放，同时施工现场放线开工。目前已有2家企业按此流程办理了施工许可证。
2.提升政务服务水平。积极推行政务服务“一网通办”，现已承接32项市级下放的审批事项，社会投资类工业项目实现全链条审批，所有承接事项已全部实现网上办理，全程网办率达100%。为进一步优化建设项目审批流程，精简审批环节、压缩审批时限，将工程建设项目审批四个阶段压缩至45天。持续深化政务服务“帮办代办”，涉人防事宜异地帮代办达到35次，真正变“企业群众办”为“政府帮代办”。
3.优化基础设施建设。为大力推进基础设施综合体系建设，落实精细化管理，提升安全发展和绿色发展保障水平。通过专项债与自筹结合的形式，重点推进总投资3.1亿元的辽河开发区智慧排水改造项目、总投资2.2亿元的辽河开发区智能制造产业园项目、总投资1.3亿元的辽河开发区坨台铁路货运枢纽中心项目等9个重点基础设施项目，推动辽河开发区智慧化建设水平提升。
（三）以推动民营经济为根本，构建亲清政商关系
1.引导企业转型升级。开通“小升规”绿色通道，全力支持具备条件的中小微型企业晋升为规模以上企业，促进小微企业发展提档升级和产业结构优化升级，实现辽河开发区工业经济持续健康快速发展，今年共有5户企业实现“小升规”，完成年计划的100%。加强与科研院所的产学研合作，今年新增科技型中小企业9户，正在申报国家高新技术企业7户，申报雏鹰企业2户、瞪羚企业1户，完成落地成果转化4项，技术成交额增长26%的全年任务目标。
2.健全沟通协商机制。为大力引导民营企业家聚焦实业、专注主业，切实贯彻落实“两个健康”示范的实施意见和政策措施，辽河开发区召开第二届“营口民营企业家日”暨“辽得成”企业家交流驿站启动活动，为企业家、创业者搭建创业分享、经营理念、合资合作等各类沙龙论坛、培训平台、交流平台，为企业发展和重大项目落地生根提供“店小二”“保姆式”的精准服务平台。此外，辽河开发区与国网营口供电公司签订了《关于加强电网建设及电力设施保护务实合作协议》，将加快建设坚强智能电网、完善电力专项规划、健全电力设施保护，促进园区电网安全稳定运行与智能化水平进一步提升，充分满足园区经济发展需求。
3.助力企业招才引智。加强人才资源信息库建设并实行动态管理，为引进、培养、使用人才提供参考依据，并通过外出招商、高校招聘、企业推介等途径做好招才工作，对接项目招引中发现的优秀人才，吸引其来园区创业发展。同时做优做强人才服务工作，成立人才工作领导小组，建立企业联系制度，紧贴创新创业需求优化人才服务环境，当好服务的“人才秘书”。结合人才立项工作与营口新闻媒体传媒中心“就业有位来”栏目合作，组织开展线上招聘2期，助力20余家企业招才引智。
4.争取政策性资金取得历史性突破。共计争取辽宁省沿海产业经济带专项资金5128万元，其中为辽宁金天马专用车制造有限公司争取资金1378万元，为辽河开发区智能制造产业园项目争取资金3750万元。
（四）以防范化解风险为抓手，提高综合防控能力
1.防范化解债务风险。积极稳妥做好地方政府债券置换工作同时做好政府债务余额管理，并确保完成政府债务余额不突破1亿元的目标任务，今年累计付息249万元。坚决遏制隐性债务增量，妥善处置和化解隐性债务存量，今年全年无新增债务。
2.防范化解安全风险。全力实施安全生产专项整治三年行动切实增强做好安全生产工作的责任感，以安全管家服务的方式对园区危化品经营、铸造、涉氨、涉爆粉尘企业进行安全隐患排查，对发现的安全隐患责令企业限期整改，并做好督促跟踪。同时，加强安全生产工作的宣传力度，履行好党政“一把手”带头讲安全、企业第一责任人专题讲安全、一线工作者互动讲安全，区域内连续三年安全生产无事故。
3.防范化解环保风险。强化“硼泥山”问题整改，将“治理”与“利用”有效结合。邀请行业领域专家对硼泥综合治理进行论证。以招标方式确定辽宁省东煤地质物探测量队制定硼泥堆场综合治理设计方案，通过覆盖防水土工布实现硼泥山防渗、防失、防扬尘的治理目标。开启“环保管家”新模式，聘请第三方机构专业技术人员参与企业环保问题核查，推动环保监管由“被动”变“主动”。
4.防范疫情传播风险。积极发挥基层党组织和党员的先锋战斗堡垒作用，筑牢“防疫墙”，“按照“外防输入、内防反弹”原则加强疫情防控工作，加强域外入（返）营人员管控，为辖区企业、居民开展核酸检测。为阻断疫情传播链，园区落实常态化疫情防控措施，要求企业落实“营畅通”场所码、测温、消毒、核酸检测、戴口罩等各项常态化疫情防控规定，储备疫情防控和核酸检测物资。园区疫情防控指挥部督导检查组不定期对企业落实疫情防控措施情况进行抽查，不断强化企业疫情防控意识。
（五）以党建引领发展为核心，凝心聚力强化担当
1.强化制度落实机制。推进学习制度常态化，采取集中学习和自学相结合、线上教育和实地参观相结合的方式开展党史学习教育。党工委理论中心组着重对习近平总书记辽宁考察重要讲话精神和党的二十大精神进行了学习研讨。年内开展中心组学习13次，专题读书班5次，专题研讨6次。完善议事决策制度，落实依法决策、科学决策、民主决策，将议事决策内容、决策程序准确划分，确保决策的合法合规。
2.增强党组织建设力。做好新形势下的党员发展工作，吸收了6名同志新加入党组织，按期转正党员19名，增强了党组织建设力量。做好扶贫帮困工作，组织开展走访慰问困难党员、老党员活动，累计发放慰问金2万元。完善统战工作组织架构，切实加强对民营企业统战工作指导，实现了规模以上民营企业统战组织全覆盖。
3.提升舆论宣传影响力。强化网络平台日常监管，全天候加强网络舆情监测处置，有效处置网络舆情2起。加大学习强国推广使用及信息报送力度。累计向学习强国、北斗融媒等新媒体投稿89篇，拍摄园区宣传片1部、短视频4部，微信公众号发布消息108篇，在省级、市级新闻专题报道6次，在各类新媒体刊发稿件51篇次。
4.助力创城工作开展。自7月创城工作开展以来，辽河开发区持续行动，组织党员志愿者围绕园区及周边地区环境卫生、文明城市创建、交通文明安全等内容开展活动，进一步提升创建全国文明城市浓厚氛围，凝聚文明城市创建力量。现已清理各类小广告160余处，各种杂物垃圾800余立，清理违规菜地20余块，增补公益广告十余处，园区创城工作得到了市创城实地检查组的肯定。
二、2023年工作目标
辽河开发区将以“环境优、速度快、质量好”为目标，全力打造营口高质量发展重要增长极。
1.理清发展思路，迅速融入两大发展战略。一要直面挑战、真抓实干，不断集聚战略新兴产业招商，以清洁能源高端制造产业为主导，以汽车及汽车零部件、农副产品深加工、现代物流产业为支撑，充分发挥“央字头、国字号”龙头企业主体作用。二要找准定位、迅速融入港产城融合发展战略和辽河文化产业带建设战略，全力推进辽河开发区清洁能源产业配套工程项目建设。三要做好项目包装和资金争取，推进硼泥堆场生态修复、智能制造产业园和智慧排水系统改造等项目的专项债申报。
2.聚焦招商引资，践行讲诚守信的契约精神。一要把招商引资作为所有工作的“牛鼻子”，扭住不放、一抓到底，全力推进中国海装大型风电装备制造产业园二期风电叶片制造基地项目以及三期运维中心和技术中心项目尽快落地，确保完成签约项目19个。二要延伸招商触角，通过“辽得成”企业家驿站挖掘人脉资源，实现“点引线、线织网，招一个、带一个”的撬动效应。三要讲诚守信、履约践诺，既要为投资者想在先、做在前，更要说了就算、定了就办，按照约定兑现所有承诺，擦亮“诚信辽河”这块金字招牌。
3.服务项目建设，跑出一马当先的辽河速度。一要筑牢夯实项目为王的理念，一包到底、贴心服务，加快推进中国海装大型风电装备制造产业园一期风电装备制造基地项目、营口辽河开发区智能制造产业园项目等9个已储备2023年计划新开工项目的各项前期准备工作，确保项目尽早开工，尽早形成有效投资。二要切实解决企业面临的问题，鼓励企业成为研发投入、技术创新活动、创新成果应用的主体，逐步完善企业梯度培育体系。做好营口海格安特科技有限公司等6户企业的“小升规”培育工作，促进工业经济稳增长、调结构、降成本、提质量、增效益。三要不断优化工作流程，统筹协调、敢做善成，继续创造10个工作日土地可挂牌和拿地即开工的“辽河速度”。
4.增强承载能力，打造营商环境最优园区。一要继续采取发债、贷款、PPP等多种融资方式，全面加强基础设施建设，将园区打造成设施完备、功能齐全、承载力强的产业发展平台。二要牢固树立“营商环境就是我们自己”的理念，为项目落地和企业发展提供最优质的服务和环境，让投资者能够“多盈利、少生气”。三要防范和化解财政风险，确保财政平稳运行。规范非税收入管理，保证非税收入及时、有效缴库。加强政府性基金预算与一般公共预算的统筹，提高预算支出执行的约束力，构建全覆盖的财政监督新格局。
5.提升党建水平，发挥党组织战斗堡垒作用。一是进一步提升学习能力，充分发挥党工委、支部的核心、阵地作用，结合园区工作实际，把学习实践活动与贯彻党的二十大精神结合起来，与深入开展创先争优活动结合起来，提高理论学习质量和水平。二是强化意识形态工作，严格落实意识形态工作责任制，落实信息发布“三审”制度，加强宣传导向和信息发布管理，杜绝政治有害信息的出现和传播。持续加强对网络舆情管控的能力，加强对党员职工网络行为的教育、引导和管理，确保不发生任何网络意识形态问题。三是进一步加强党组织建设，继续做好入党积极分子的培养考察，为党组织培养后备力量，预计发展党员10人。切实开展非公党支部标准化规范化建设“星级评定”工作，打造“特色支部”，进一步提升非公企业党组织覆盖率和单独组建率。