根据市委和市委巡察工作领导小组统一部署，2024年4月7日至7月5日，市委第一巡察组对辽河开发区进行了巡察。8月20日，市委巡察组向辽河开发区党工委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、领导班子履行主体责任情况
辽河开发区党工委坚决贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述和党中央、省市委决策部署，认真对照巡察反馈意见，高标准高质量推进巡察整改。
（一）提高政治站位，凝聚巡察整改合力
一是统一思想认识。辽河开发区党工委始终把政治建设摆在首位，市委巡察反馈意见后，立即召开辽河开发区党工委会议暨巡察反馈意见整改部署会议，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，省委、市委关于巡视巡察整改工作的要求，专题研究部署巡察整改工作。二是加强组织领导。辽河开发区党工委切实加强对巡察整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进，成立以党工委书记为组长，其他领导班子为副组长，各部门负责人为成员的巡察整改工作专班，下设巡察整改办公室，设立2个工作组，确保事事有人抓、有人管、有结果。三是主动认领问题。辽河开发区紧紧围绕巡察反馈指出的问题和意见建议，在开展理论学习中心组会前学习、充分基层征求意见、开展“四必谈”后，征得巡视巡察专题民主生活会督导组同意，召开辽河开发区巡察整改专题民主生活会，党工委班子成员针对巡察反馈的34个具体问题，主动认领，勇于担责，细化整改措施25项，为不折不扣抓好整改落实筑牢了思想根基。
（二）坚持以上率下，确保整改落实到位
一是履行主体责任。建立健全上下联动、协同高效的巡察整改机制，辽河开发区党工委书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，以高度的政治自觉，担负起主体责任，将巡察整改作为当前和今后一个时期的重要政治任务，以身作则、靠前指挥，带头推动巡察整改工作落实落地落细。二是扎实推动整改。按照巡察反馈的问题按照“清单制+责任制+时限制”的方式制定整改方案，辽河开发区党工委成员逐项明确整改措施、牵头领导、责任单位和完成时限，集中整改期间累计召开巡察整改工作推进会议9次，及时传达上级巡察整改工作要求，不断完善巡察反馈问题整改方案，推动解决整改工作中的各种困难。三是落实“书记点人点事”。党工委书记作为点人点事问题整改工作的第一责任人，始终坚持问题导向，亲自部署、亲自督促、亲自抓落实。针对点人点事问题，严肃约谈了分管领导和部门主要负责同志，并从四个方面提出了具体要求，以确保该问题保质保量按时整改到位。
（三）建立长效机制，巩固巡察整改成效
一是强化跟踪督办。为确保巡察整改工作取得实效，巡察整改工作专班建立“周研判、周调度”机制，针对整改措施、整改进度逐项分析研判，定期督导检查各相关部门巡察整改任务落实进展情况，确保整改工作有序推进。二是抓好制度建设。结合巡察反馈意见，制定《辽河开发区进一步规范设置国有企业管理层工作方案》《辽河开发区办公用品采购》等制度，确保将整改落实成效巩固下来、坚持下去。三是做好巡察整改“后半篇文章”。坚持把“当下改”与“长久立”有机结合，将巡察整改工作与贯彻落实习近平总书记春节前夕在辽宁考察时发表的重要讲话和指示精神、贯彻落实党的二十大精神、推动全面振兴新突破三年行动工作等重点工作有机融合，切实把巡察整改成果转化为促进园区高质量发展的坚强保障。
二、巡察整改落实情况
（一）关于学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神方面。
1.切实发挥思想政治引领作用。一是深入落实思想政治工作责任。召开党工委扩大会议，深入学习《关于新时代加强和改进思想政治工作的意见》，并结合辽河开发区实际，建立《辽河开发区党工委关于新时代加强和改进思想政治工作责任制清单》，将思想政治工作成果纳入考核体系，确保思想政治工作与业务工作同等重要，避免出现“一手硬一手软”的现象。二是深入贯彻落实习近平生态文明思想。辽河开发区积极为园区企业解决生产污水处理缺口问题，按照市政府工作指导意见积极协调沟通，加快推进污水处理厂建设，解决园区企业污水超排问题。三是加强学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神。辽河开发区党工委审议并制定《辽河开发区学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神工作方案》，组织开展走访慰问、知识竞赛、参观宣誓等多种活动，凝心聚力提升整体基层党建水平。
2.全力推动全面振兴高质量发展。一是深入学习贯彻落实“十四五”规划精神。召开党工委会议对《辽宁经济开发区“十四五”发展规划》进行传达学习，制定《营口辽河经济开发区企业服务台账》《2024年度“小升规”企业培育库一览表》，成立规模以上工业企业产值挖潜工作专班，不断完善企业培育、外贸帮扶等工作。二是精心部署全面振兴新突破三年行动。辽河开发区党工委高度重视全面振兴新突破三年行动工作，多次召开专题调度会议，强化招商引资、项目建设、财税调度等重点工作，主要领导带队分别赴杭州、厦门、泉州、德州、江西等地区围绕主导产业开展精准招商。三是提升主导产业强链、补链、延链能力。辽河开发区党工委进一步明确主导产业定位，通过龙头企业重新绘制产业链图谱，形成完整的产业链条，促进产业链上下游企业间的交流与合作，通过辽河开发区智能制造产业园招引相关企业。四是体制机制改革取得实效。不断完善“管委会+公司”运营机制，完善下属国有公司组织架构，制定《辽河开发区进一步规范设置国有企业管理层工作方案》，完善了下属两家国有企业组织架构，配齐了董事会、监事会等领导层人员。盘活国有闲置公寓楼，为园区企业解决人才住宿问题。五是强化安全生产监督管理工作。辽河开发区党工委认真落实安全生产监督管理工作，与安全管家服务机构共同制定了《辽河开发区安全风险评估制度》和《辽河开发区安全设防标准》，进一步明确了工作标准，对辖区企业开展全覆盖式检查。
（二）关于压实管党治党政治责任，落实全面从严治党部署要求方面
1.持续提升管党治党主体责任意识。一是召开党工委会议暨全面从严治党及党风廉政建设工作会议，传达学习习近平总书记关于全面从严治党重要讲话精神，会上主要领导对落实全面从严治党工作作出安排部署，调整充实辽河开发区全面从严治党领导小组，形成一把手负总责、分管领导分工负责、部门负责人具体负责的三级抓落实责任体系。二是压紧压实党风廉政建设责任制。召开党工委会议暨全面从严治党及党风廉政建设工作会议，审议通过成立辽河开发区党工委党风廉政建设领导小组。在领导班子调整后，迅速规范领导班子分工，明确了党风廉政建设工作责任。三是加强运用“第一种形态”开展廉政谈话。制定《辽河经济开发区新任职领导干部廉政谈话制度》，对新任职的两名正科级领导干部和工会工委主任进行了廉政谈话，并建立了廉政谈话档案，进一步加强了开发区对新任职领导干部的管理和监督，引导其正确履职、廉洁从政。
2.严格执行中央八项规定精神。辽河开发区召开党工委会议传达学习《中共中央八项规定》和《中共辽宁省委关于改进工作作风密切联系群众的十项规定》，深入学习贯彻规定精神。建立完善的内部控制制度，制定《营口辽河经济开发区管理委员会政府采购管理办法（试行）》和《辽河开发区办公用品采购制度》，进一步规范办公经费使用。
3.规范健全财务管理制度。一是规范执行预、决算制度。坚持“先有预算、后有支出”的原则，细化完成2025年预算编制，并对财务人员进行教育培训。加强对国有企业的监管监督，杜绝国有企业往来款现象，制定《营口辽河经济开发区管理委员会内部管理控制制度》。二是规范设置会计科目。已聘请专业的第三方机构对资金支付、会计处理、凭证管理进行全流程监督，按照拨付具体内容细化会计科目。制定《营口辽河经济开发区财务人员培训方案》，进一步提升财务人员职业素养。三是强化现金管理使用程序。加强现金管理制度学习，严控资金使用额度，提高现金管理意识，制定出台《营口辽河经济开发区管理委员会内部管理控制制度》，杜绝报销时将资金拨付经手人现象，杜绝对公资金转入个人银行卡，现金和转账支票缺少收款人信息等现金管理粗放问题。四是规范凭证管理。聘请专业的第三方机构对资金支付、会计处理、凭证管理进行全流程监督，付款前对凭证审批要件进行审核，记账后对凭证摘要、会计分录等进行复核，确保财务凭证规范管理。五是规范核销款项。加强规范财务管理工作，学习《中华人民共和国会计法》《会计基础工作规范》《财政总会计制度》，全面提高财务工作人员业务水平，补齐往来款确认手续，纠正单方面核销的错误。六是规范结转专项指标剩余款。组织召开问题整改专题会议，对涉及任务内容进行分解，党工委副书记对相关人员开展约谈提醒，由管委会会计更正该项结转资金的科目明细，确保会计科目真实、准确。七是杜绝违规返还车船税情况。按照《公平竞争审查条例》相关规定，经与法律顾问咨询，经辽河开发区第24次党工委会议研究对已出台不符合公平竞争准则的法规文件共14件全部废止。八是加强固定资产管理水平。辽河开发区会同营口市资产经营公司召开专题会议，对房产权属进行明确，财务人员按照实际情况进行账务调整，并补齐登记。九是规范管理工会经费。制定《营口辽河经济开发区工会工作委员会管理制度（暂行）》，加强经审委员会审查和监督职能，保障工会财务正常规范运转，提高财务管理的效率和准确性。
（三）关于落实新时代党的组织路线，提升基层党的建设方面
1.提升党内政治生活的规范性。一是深入落实民主集中制。进一步规范党工委会议记录、会议纪要工作，下发《关于进一步规范会议程序的通知》，规范上会议题提请程序。对会议记录强化撰写的规范性和严谨性，在会议记录、会议纪要中完整记录党工委成员决策、意见及下一步工作部署，通过会议记录反映出会议进程的真实性和客观性。二是严格落实民主生活会制度。规范开展巡察整改专题民主生活会，通过辽河开发区理论学习中心组学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》和《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等党内法规，会前严格履行征求意见、谈心谈话、对照检查等重点环节，召开了巡察整改专题民主生活会。三是完善组织生活会重要环节。由党工委副书记对相关党支部书记进行约谈提醒，加强党支部书记的责任落实意识。通过加强督促指导、材料把关，各党支部已经完成了组织生活会的召开。
2.抓实基层党建工作。一是提升组织领导能力。召开党工委会议暨党建工作专题会议，成立辽河开发区党工委党建工作领导小组，传达学习全市党建工作要点，制定《中共营口辽河经济开发区工作委员会党的建设工作2024年工作要点》，召开了辽河开发区基层党组织书记抓基层党建述职评议会议，党工委书记听取并点评基层党支部书记抓党建工作述职情况。二是加强非公企业党建扩面提质。加强对党建工作指导员的管理培训，开展党务工作集中培训，各党建工作指导员参加培训。制定《关于向未建党组织的非公有制企业选派党建工作指导员的实施方案》，进一步加强对党建工作指导员工作的督促指导。三是提升基层党组织建设规范化水平。加强党务工作培训力度，进一步提升基层党组织建设规范化水平。
（四）关于有效提升巡察整改问题成效方面
1.规范制定反馈整改举措。严格执行《干部选拔任用条例》等有关规定，落实干部提拔使用各项程序，形成科学严谨、公开公平的选人用人机制。严格按照相关规定及程序召开有关会议，确保参会人数达到三分之二以上。
2.全力推进整改难点问题。辽河开发区党工委持续推动对硼泥堆场的综合治理，探索资源化利用、矿坑生态修复、外运填埋等三个方向处置剩余硼泥。综合考量处置时效性与处置费用情况，通过硼泥资源化利用、生态修复及外运填埋等多种方式处置剩余全部硼泥，计划于2026年6月底前完成现有硼泥处置。
（五）关于充分发挥投资服务职能，大力优化营商环境建设方面
1.科学细致制定开发区控制性详细规划。辽河开发区按照《营口市人民政府关于〈对营口辽河经济开发区一期、二期控制性详细规划〉部分地块修改方案的批复》，同意将此次修改内容纳入营口市国土空间规划，至此辽河开发区完成土地性质调整工作。
2.有效盘活闲置土地、厂房等资产。辽河开发区制定了《关于营口辽河经济开发区闲置土地盘活实施方案》，党工委班子成员落实企业包保工作，从根本上推进提质增效。对于企业未充分利用的办公楼、厂房、设备等生产要素资源闲置情况建立台账，加大对闲置资产的盘活力度。
3.完善辽河开发区（二期）基础设施。辽河开发区党工委仅用时两个月时间就完成了燃气调压站及其附属管道接驳建设，有力地保障了企业燃气使用需求。
三、下一步工作打算
辽河开发区党工委将持续把巡察整改作为长期重大政治任务来抓，保持标准不降、力度不减、尺度不松，常抓不懈、久久为功，确保巡察整改取得实实在在的成效。
（一）以更高政治站位扛牢巡察整改政治责任。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，特别是习近平总书记在辽宁考察时的重要讲话和重要指示精神，深入学习党中央、省委、市委关于巡视、巡察工作的新部署新要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，更加自觉地在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，确保上级决策部署在辽河开发区落地见效。
（二）以更严的要求深化巡察整改取得实效。坚持以巡促改、以巡促建、以巡促治，进一步健全巡察整改长效机制，突出抓好重点领域、关键环节、共性问题整改。对已完成的整改任务，巩固整改成果，适时组织“回头看”，防止问题反弹；对需要进一步整改的任务，巡察整改工作专班将持续督办落实，加紧推进落实，确保按时整改到位。不断深化巡察整改和成果运用，把发现问题、推动整改、促进改革、完善制度贯通起来，切实提高工作效能。
（三）以更实的作风筑牢巡察整改成果。坚持强化主责意识，严格落实第一责任人责任、班子成员“一岗双责”，加强对基层党组织履行党建责任情况的监督检查，完善干部考核评价和选拔任用机制，实现用制度管人管事管权，全方位扎紧制度的笼子。坚持开展警示教育，改进廉政教育方式，深入开展用身边事教育身边人活动，边教育边互动边剖析边反思，不断提升廉政教育效果，筑牢干部思想防线，形成不想腐的思想自觉。
（四）以更优服务助推园区高质量发展。以巡察整改作为推动辽河开发区提升的重要契机，做好“后半篇文章”。在巡察整改落实的基础上，以更加崭新的风貌和昂扬的斗志，不断开拓创新、勇于担当、攻坚克难，努力实现现代化产业体系更加完善、产业链条更加集聚、体制机制更加健全、服务效能更加优化、作风建设更加过硬，为营口经济高质量发展贡献辽河力量。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：2909011；邮政信箱金牛山大街东139号；电子邮箱dqgzb.23@qq.com。
中共营口辽河经济开发区工作委员会
2025年2月20日