1基本概况

1.1开发状况

一期规划范围位于营口老城区东部，地块四至界线北以中心街为界；西以庄林路为界；南至东海大街；东以鞍营铁路西侧控制线为界，地块总面积为836.73公顷。

二期规划范围位于营口老城区东部，地块四至界线以北，以智泉街为界，西以鞍营铁路东侧控制线为界；南至民兴河北街；东以嘉晨大道为界，地块总面积为652.87公顷。

1.2自然气候

营口市西临渤海辽东湾，属暖温带大陆性季风气候。其气候特征主要是：四季分明，雨热同季，气候温和，降水适中，光照充足，气候条件优越。营口市年平均气温为7～9.5°C，沿海、平原、丘陵一带稍高，东部山区略低。年降水量为670～800毫米，雨量适中。雨量地域分布是东南部山区雨量较多，西北部沿海平原及丘陵一带降水较少，由东南向西北部递减。日照时数为2600～2880小时，光照资源丰富。其分布是沿海地带多，东部山区少，等值线与海岸线平行。

1.3产业布局

开发区现有工业企业496户，其中规上企业23户，高新技术企业18户，瞪羚企业6户，雏鹰企业3户，企业职工近万人。

现已形成高端装备制造、农副产品深加工、现代物流三大主导产业。以汽车及汽车零部件相关产业、清洁能源高端装备制造产业、高端医疗器械产业、具有一定科技含量的成套设备及新型材料产业为主的高端装备制造产业，现有辽宁金天马专用车制造有限公司、辽宁希泰科技有限公司等企业332户；以烘焙食品、冷饮、豆制品深加工、肉制品深加工、水产品深加工、农产品深加工为主的农副产品深加工产业，现有营口圣士实业有限公司、营口锦豪农贸有限公司等企业59户；以仓储物流配送、城市快递、电子商务为主的现代物流产业，现有营口传化公路港有限公司、辽宁海外医药物流有限公司等企业105户。

1.4交通信息

营口辽河经济开发区距营口兰旗机场15公里，距哈大铁路主线20公里，距深大高速公路营口南北两个出口15公里，距离鲅鱼圈港50公里。开发区内通公交车21路和27路。

2事故风险分析

序号	事故种类	风险分析	直接后果	次生后果	危害程度	影响范围
1	火灾、爆炸	1、危险化学品引起的火灾（1）生产、使用场所：开发区企业使用易燃易爆化学品。这些危险化学品遇明火、高热能引起燃烧爆炸。（2）储存场所：储存有易燃易爆危险化学品，若安全管理不到位，储罐泄漏致使可燃性液体或气体泄漏遇点火源而发生火灾爆炸事故。 2、人员密集场所火灾（1）企业、机构的办公、餐饮、休闲、娱乐等综合性建筑或人员密集的劳动场所，其构成复杂，管理困难，涉及的可燃物品种类繁多；（2）企业内部展销的展品、商品等存在可燃性，一旦接触高温、明火或火花等容易燃烧并引起大面积火灾。	人员伤亡、建筑损坏	灼烫	严重	事故企业、场所及周边
2	中毒窒息	开发区内企业生产过程中会使用多种危险化学品。（1）有毒物质泄漏：如设备、管道密封不严或损坏，使有毒物质泄漏；送料、加料过程中发生洒、漏；设备管理不严、维护不善是泄漏发生的主要原因。（2）爆炸引起有毒物质大量泄漏。（3）在某些可能接触有毒物质的作业和储存装卸过程中操作不当，防护不当，从而摄入有毒物质。（4）化学品储存场所无良好的通风和换气系统，未及时稀释空气中毒物的浓度。（5）未配备符合要求的、足够数量的防毒器具；作业人员未正确穿戴防毒器具；作业人员有不良卫生习惯。（6）未设置有毒气体泄漏检测报警装置，在有毒气体环境中工作不能及时察觉。（7）有限空间检维修作业时无良好的通风。	人员伤亡	-	一般	事故企业、场所及周边
3	生产安全事故	（1）新建和修缮施工作业项目中，尤其是高空作业项目，各种安全防护和管理不到位可能发生人员高处坠落事故。（2）项目在基建过程中，安全措施不到位，造成大面积物体坍塌事故。（3）电气设备接地和防护不良的状态下可能造成人员触电和机械伤害等安全事故的发生。（4）可能包括锅炉、中央空调、电梯等设备的有关工作，当未及时维护，带病运行会造成各种安全事故的发生。（5）易燃物品储存不当，易燃液体储罐泄漏，危险物品使用不当，宾馆、商场管理不善等易造成火灾事故的发生。（6）爆炸事故：易燃气体储存、充装、使用不当，锅炉、压力容器等特种设备使用维护不当，铸铁、铸钢等金属熔融物遇水引起爆炸等。（7）有毒气体泄漏，会造成人员中毒当食堂卫生管理不善，导致食物中毒事故的发生。	人员伤亡、财产损失、建筑物受损	灼烫、触电、坍塌、火灾、机械伤害、高处坠落、容器爆炸、中毒窒息	严重	事故企业、场所及周边
4	自然灾害	（1）依往年发生自然灾害统计，辽河经济开发区发生的自然灾害主要为：地震、台风、暴风雪、强降雨、干旱等。（2）发生自然灾害可能导致的人员伤亡、人员受困、农作物受损、房屋损害等影响社会运转的事故。（3）在发生暴风雪灾害时，长时间的暴风雪天气将导致交通瘫痪、农作物受损、人员受困、人员冻伤和冻死、导致供电事故，致使供电系统瘫痪，影响区居民正常生活。	人员伤亡、财产损失、建筑物受损	火灾、冻伤、坍塌、淹溺、交通事故	严重	灾害发生地及可能波及的区域
5	突发公共卫生事件	（1）群体性不明原因疾病。（2）传染病疫情。（3）食品安全和职业危害。（4）动物疫情。（5）社会安全突发事件。主要包括本单位职能、职责的各类集体上访、聚众闹事等可能会引发社会稳定的事件。	人员伤亡、财产损失	造成社会动荡	严重	全区
6	社会安全事件	（1）恐怖袭击事件。（2）民族宗教事件。（3）经济安全事件。（4）重大刑事案件。（5）涉外突发事件和群体性突发事件。	人员伤亡、财产损失	造成社会动荡	严重	全区

3事故风险评价

根据事故风险分析，开发区内可能发生的事故种类有火灾、爆炸、机械伤害、中毒窒息、高处坠落、爆炸、坍塌、车辆伤害、危险化学品生产事故、自然灾害、突发公共安全事件、社会安全事件。

4结论建议

开发区现有可利用的应急资源基本能满足事故应急处置要求，应急能力能满足对事故进行有效的处置。

序号	事故种类	防范措施	可利用应急资源	应急能力与事故处置匹配
1	火灾、爆炸	（1）加强危险源的管理。（2）保证消防设施完好有效。（3）加强员工应急及紧急处置教育培训。	灭火器、运输车辆、警戒线、急救药箱、移动电话	满足救援要求
2	中毒窒息	（1）加强危险源的管理。（2）加强员工应急及紧急处置教育培训。（3）定期对人员进行培训。（4）人员采取防护措施后进行作业。	运输车辆、警戒线、急救药箱、移动电话	基本满足救援要求
3	生产安全事故	（1）新建和修缮施工作业项目，尤其是高空作业项目，落实各项安全防范措施，加强现场防护，严防各类事故发生。（2）电气设备、设施勤检查、勤清扫，确保不漏电，防止意外事故发生；锅炉、中央空调、电梯等定期检查设备安全运行状况，及时维护，不得带病运行。（3）定期检修厨房燃气灶具，做到安全用气。（4）加强食堂卫生管理，严防食物中毒事故。	药箱、灭火器、移动电话	基本满足
4	自然灾害	（1）建立应急预警体系，对自然灾害常发时期进行加强预防。（2）对市民的应急知识进行普及，提高全民应急自救素养。	灭火器、担架、移动电话	基本匹配
5	突发公共卫生事件	（1）食品、防疫、职业危害、维稳等相关部门加强对传染源的控制，切断传播途径，保护易感人群。（2）加强防疫措施的施行，对传染病进行早发现、早诊断。（3）健全初级保健工作，提高医务人员的业务水平和责任感，普及群众的卫生常识是早期发现病人的关键。	移动电话、救护车、担架	需要外部力量
6	社会安全事件	维稳、治安、警察、部队等加强治安巡逻，加强防恐、防邪教的宣传。给予人民一个和谐稳定的社会环境。	移动电话、救护车、担架	需要外部力量

4.1风险防控建议

（1）加强安全培训和教育：通过定期的安全培训和教育活动，提高各部门、各企业人员的安全意识和技能，同时也提升各部门各企业对安全风险的识别和应对能力；

（2）加强数据安全保护：采取数据加密、备份、权限控制等措施，保护开发区重要数据不被非法获取、篡改或丢失；

（3）加强物理安全管理：加强对办公场所、生产设备、仓库等的安全监督和管理。防止盗窃、火灾事故的发生；

（4）建立应急响应机制：制定应急预案，建立应急响应机制，及时应对突发安全事件，减少损失和影响；

（5）落实安全生产企业主体责任：督促帮助各企业健全安全生产管理机构。抓重点、突破难点，深入开展安全生产执法检查和消防安全专项整治，确保治理有效。

4.2预案对策措施建议

（1）每年至少进行一次综合应急预案演练，并做好演练记录，以提高应急救援能力。

（2）演练前应制定演练方案，明确演练规模、方式、范围、内容。演练结束后应及时进行评估、总结，对演练中发现的问题应及时进行修正、补充、完善，使预案进一步合理化。